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隨著(zhù)全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高，尤其是2017年以來(lái)，針對重點(diǎn)區域秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，連續三年開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，成效明顯，2019年秋冬季京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年同期下降33%，重污染天數下降52%。盡管秋冬季攻堅取得積極成效，但京津冀及周邊地區、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年95%以上，2020年年初疫情防控期間，北京及周邊地區出現兩次重污染過(guò)程，群眾反映強烈。隨著(zhù)疫情防控形勢持續向好、企業(yè)加快復工復產(chǎn)，許多因疫情影響受抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)量短時(shí)間內集中快速增長(cháng)，秋冬季污染物排放量可能出現反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善壓力增大，部分地區存在完不成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標的風(fēng)險。2020-2021年秋冬季是第4個(gè)攻堅季，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)“十三五”規劃和打贏(yíng)藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官。各地要按照、決策部署，提高政治站位，持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，確保如期完成打贏(yíng)藍天保衛戰既定目標任務(wù)。
總體要求

（一）基本思路。以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，在繼承過(guò)去行之有效工作基礎上，繼續保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，統籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務(wù)“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施，進(jìn)一步鞏固和提升過(guò)去秋冬季攻堅行動(dòng)取得的成果，做到時(shí)間、區域、對象、問(wèn)題、措施五個(gè)精準，立足于抓好已出臺的政策措施落實(shí)，防止層層加碼。聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，實(shí)施企業(yè)績(jì)效分級分類(lèi)管控，強化聯(lián)防聯(lián)控；持續推進(jìn)清潔取暖散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，加強秸稈禁燒管控，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造、大宗貨物運輸“公轉鐵”、柴油貨車(chē)污染治理、工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐治理等。堅持問(wèn)題導向，壓實(shí)部門(mén)和地方責任，加大幫扶力度，嚴防重污染天氣反彈，實(shí)現打贏(yíng)藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官。

（二）主要目標。全面完成《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃》）確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。按照鞏固成果、穩中求進(jìn)的原則，充分考慮2020年一季度空氣質(zhì)量的疫情影響，將2020-2021年秋冬季目標設置為兩個(gè)階段，根據2019年一季度和四季度污染水平，分類(lèi)確定各城市的PM2.5濃度和重污染天數控制目標，按照污染程度分為6檔，PM2.5濃度每檔相差1個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數每檔相差2天，對“十三五”目標完成進(jìn)度滯后的城市進(jìn)一步提高要求。

2020年10-12月，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以?xún)?，各城市重度及以上污染天數平均控制?天以?xún)?；汾渭平原PM2.5平均濃度控制在62微克/立方米以?xún)?，各城市重度及以上污染天數平均控制?天以?xún)取?021年1-3月，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度控制在86微克/立方米以?xún)?，各城市重度及以上污染天數平均控制?2天以?xún)?；汾渭平原PM2.5平均濃度控制在90微克/立方米以?xún)?，各城市重度及以上污染天數平均控制?3天以?xún)龋ㄔ斠?jiàn)附件1）。

（三）實(shí)施范圍。京津冀及周邊地區包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市（含河北省定州、辛集市，河南省濟源市）。汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安（含西咸新區）、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市（含韓城市）以及楊凌示范區。

隨著(zhù)全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高，尤其是2017年以來(lái)，針對重點(diǎn)區域秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，連續三年開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，成效明顯，2019年秋冬季京津冀及周邊地區細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年同期下降33%，重污染天數下降52%。盡管秋冬季攻堅取得積極成效，但京津冀及周邊地區、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右，重污染天數占全年95%以上，2020年年初疫情防控期間，北京及周邊地區出現兩次重污染過(guò)程，群眾反映強烈。隨著(zhù)疫情防控形勢持續向好、企業(yè)加快復工復產(chǎn)，許多因疫情影響受抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)量短時(shí)間內集中快速增長(cháng)，秋冬季污染物排放量可能出現反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善壓力增大，部分地區存在完不成“十三五”空氣質(zhì)量改善目標的風(fēng)險。2020-2021年秋冬季是第4個(gè)攻堅季，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)“十三五”規劃和打贏(yíng)藍天保衛戰圓滿(mǎn)收官。各地要按照、決策部署，提高政治站位，持續開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，確保如期完成打贏(yíng)藍天保衛戰既定目標任務(wù)。